Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (P.A.D.D.) est une étape intermédiaire entre le Plan d’Occupation des Sols (P.O.S.) et le Plan Local d’Urbanisme (P.L.U.).
Pour relever le défi d’accueillir près de 20 000 habitants supplémentaires dans les prochaines décennies, Alès doit revoir son Plan Local d’Urbanisme (PLU).
Un changement qui s’accompagne de nouveautés, dont la nécessité pour les communes d’élaborer un Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD). Il s’agit d’un document exprimant le projet de la collectivité locale en matière de développement économique et social, d’environnement et d’urbanisme, à l’horizon de dix à vingt ans.
Le PADD est ainsi la pièce maîtresse du PLU puisqu’il définit les orientations générales de la politique communale pour aménager et développer le territoire. Ce document décline le zonage et les règles d’occupation et d’utilisation du sol de chaque zone, sans pour autant définir les modalités opérationnelles de leur réalisation.
Les objectifs
Définir les orientations de développement et d’aménagement du territoire de la commune pour les années à venir :
- améliorer les conditions de vie de la population
- organiser l’espace
C’est un outil de référence et de cohérence.

Constat préalable
La place d’Alès dans un bassin de vie de 150 000 habitants :
- Alès est le pôle d’attraction et de distribution des services
- Alès est le cœur de territoire
Conséquence
Le développement d’Alès et son aménagement ne peuvent se concevoir qu’à cette échelle.
Contexte et enjeux
Le contexte est à la fois historique et géographique dont découlent un certain nombre de contraintes :

- 1. Contraintes liées à la localisation
- Position centrale d’Alès par rapport à son bassin de vie,
- Services rendus aux alésiens et aux non-alésiens,
- Présence des services publics,
- Carrefour routier et ferroviaire…
- 2. Contraintes liées au relief
- Relief de collines,
- Terrains pentus…
- 3. Contraintes liées aux risques hydrauliques
- Alès est traversé par le Gardon,
- Projet de PPRI très limitatif par rapport aux zones inondables (Prairie, Prés Saint Jean, Cévennes, Tempéras)
- 4. Contraintes liées aux risques miniers
- Présence de galeries souterraines,
- Présence de terrils ou de puits de mine
- 5. Contraintes liées à la démographie et à l’économie
- Le Languedoc s’apprête à accueillir une population nouvelle. Il faut créer les conditions pour la loger (+ 30% en 20 ans).
- Avec le développement économique et la création de nouvelles activités, il faut organiser la localisation des emplois attendus.

Une approche environnementale de l’urbanisme
Pas une obligation mais une volonté politique :
Mesurer toutes les conséquences de toutes les décisions qui sont prises compte tenu de l’impact écologique sur l’environnement et la vie des habitants.
- Agenda 21
- 4 fleurs
- Eco quartier de la Gare
- Voie verte
- Hôpital HQE
- Eclairage public
Orientations
Le PADD se décline à partir de 5 grandes fonctions urbaines :

- HABITER
Etat actuel de la densité à Alès (photo de droite)
La question du logement est centrale :
- Combien de logements ?
- Quels types de logements ?
- Où construire ?
20000 habitants de plus sur 20 ans :
- 10 000 logements nouveaux (soit 500 logements par an)
Quelle est la superficie effectivement disponible, urbanisable pour répondre aux besoins futurs de la ville ?
- 100 à 120 hectares sont nécessaires.
Un double constat :
- L’espace disponible est limité
- La densité varie d’un quartier à un autre
D’où la nécessité de :
- Densifier l’urbanisation ?
- Restructurer certains quartiers et faubourgs ?
- Ouvrir de nouvelles zones d’urbanisation et définir les conditions de leur desserte ?
- Diversifier le parc immobilier et les activités dans les quartiers ?
-
TRAVAILLER
Alès a vécu une profonde mutation économique. La part croissante du tertiaire est significative de cette mutation.
Quels types d’activité veut-on promouvoir ?
- Culture industrielle du Bassin alésien : mécanique et techniques de pointe,
- Travaux publics et construction pour accompagner la croissance,
- Services aux entreprises et à la population liées à la croissance de population,
L’ensemble de ces secteurs constituent le socle du développement économique actuel et futur.
Où les localiser ?
- Ne plus raisonner en termes de « zoning », générateur d’uniformité, de monotonie, de ségrégation et de déplacements,
- Raisonner en termes d’insertion dans le milieu environnant en fonction du niveau de gène et ou d’intégration de chaque type d’activité pour favoriser la mixité des fonctions urbaines, éviter les déplacements inutiles, créer une animation et des services de proximité profitables à tous,
- Requalifier les « zones » d’activités pour améliorer le cadre de vie et l’environnement et générer de nouvelles installations et de nouvelles vocation pour l’espace
- SE DÉPLACER
La ville est par définition un lieu et un système d’échanges.
La question des déplacements urbains est une question centrale pour apprécier la qualité de vie dans une ville.
Il faut :
- Organiser les déplacements,
- Alléger les coûts,
- Favoriser la fluidité,
- Minimiser l’impact environnemental.
Développer
Les flux et besoins de déplacement vont s’amplifier
- Effet naturel de la croissance,
- Conséquence des formes urbaines et de la manière d’urbaniser.
Aménager
Deux axes :
- Les modes de déplacement,
- Les infrastructures.
La voiture :
- Elle reste très utilisée en ville,
- Nécessité de mettre en place une politique liée à la circulation.
Les transports collectifs :
- Créer des aires de stationnement à proximité des transports collectifs,
- Intégrer le transport collectif dans les nouveaux projets,
- Lignes en site propre.
Les déplacements à deux roues
- Pistes cyclables,
- Voie verte.
Les déplacements à pieds
- Faire la place au piéton,
- Assurer sa sécurité,
- Trottoirs bien dimensionnés de chaque côté de la rue (Penser aux poussettes et landaus),
- Rues piétonnes.
Les aménagements pour handicapés
- Intégrer l’accès handicapés dans tous les projets.
- S’INSTRUIRE
Alès, ville centre d’un bassin de vie, concentre les structures d’enseignement.
C’est un atout dans une société qui demande de plus en plus de connaissances.

- VIVRE LA VILLE
Sports, Culture, Loisirs…

- SE SOIGNER
Alès est le centre de services majeurs en matière de santé publique.
Avec le nouvel hôpital et la nouvelle clinique, cette place va se renforcer entre Nîmes et Montpellier.
Conclusion
Le PADD est :
- un document de référence,
- il fixe les orientations,
- il permet d’imaginer la ville de demain,
- il donne un sens à l’action politique.,
OBJECTIF :
Maintenir la qualité de vie
pour les 60 000 habitants attendus d’ici 2030
(Prévisions INSEE)
Mise à jour le Tuesday 04 May 2010